| 2006年外贸工作：由粗放型向集约型转变 |
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| 2006-03-07 11:38 文章来源：国际商报 |
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作为拉动经济增长的三驾马车之一的出口顺差，在国民经济发展中的地位和作用已毋庸置疑。但当国人在为我国外贸高速发展而欣慰时，潜在的隐忧开始浮现。
于是，转变外贸增长方式被提到了战略高度，“十一五”规划（草案）为其定下方向：按照发挥比较优势、弥补资源不足、扩大发展空间、提高附加值的要求，积极发展对外贸易，促进对外贸易由数量增加为主向质量提高为主转变。到2010年，货物贸易、服务贸易进出口分别达到2.3万亿美元和4000亿美元。
优化出口结构
去年我国实现了1.4万多亿美元的进出口额，增幅为23.2%。然而，隐藏在数量和速度后面的隐忧也牵动着外贸人的神经。
“我国出口商品的附加值比较低，出口价格也提不上去。我们在压低劳动力成本的基础上形成的价格优势却在国际上遭遇各种壁垒。”对于过去粗放型的外贸发展路线，全国政协委员谷永江了解颇深。
由于我国出口产品在国际分工中处于相对低端，附加值低、产业链短，一方面对国内产业拉动十分有限，加剧了贸易摩擦的发生频率；另一方面又因大量输出了一些资源性产品，增加了对外依存度。
由此，全国政协委员周可仁建议，采取动态调整出口退税的措施，以提高出口商品附加值为重点，提高产品出口价格，提升贸易利益。与此同时，加大执法力度，严格准入标准，使出口产品的劳工成本、环保成本和资源成本得到合理反映。
“十一五”规划（草案）集合了来自各方面的意见，综合提出：以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，引导企业增强综合竞争力。支持自主性高技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口。严格执行劳动、安全、环保标准，规范出口成本，控制高耗能、高污染和资源性产品出口。完善加工贸易政策，继续发展加工贸易，着重提高产业层次和加工深度，增强国内配套能力，促进国内产业升级。引导企业构建境外营销网络，增强自主营销能力。积极开拓非传统出口市场，推进市场多元化。加强对出口商品价格、数量的动态监测，构建质量效益导向的外贸促进和调控体系。
积极扩大进口
去年，我国的贸易顺差比上年增加了699亿美元，这成为了贸易伙伴对我国设置贸易壁垒提供了“有力依据”。扩大进口目前基本已成业界共识。
周可仁认为，国家应鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源，还可以考虑采取进口补贴等办法，鼓励企业多进口。
“十一五”规划（草案）也明确提出，实行进出口基本平衡的政策，发挥进口在促进我国经济发展的作用。完善进口税收政策，扩大先进技术、关键设备及零部件和国内短缺的能源、原材料进口，促进资源进口多元化。
发展服务贸易
服务贸易是贸易强国一个重要的增长点。据悉，世界服务贸易出口额占商品与服务出口总额的比重为20%，而我国这一比例仅为9.6%。中国第三产业增加值占GDP比重为33.3%，位列世界100位之后。
为此，大力发展服务贸易也成为了“十一五”规划（草案）的重要内容。规划（草案）提出，要扩大工程承包、设计咨询、技术转让、金融保险、国际运输、教育培训、信息技术、民族文化等服务贸易出口。鼓励外资参与软件开发、跨境外包、物流服务等。建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移。积极稳妥扩大服务业开放，建立服务贸易监管体制和促进体系。
完善公平贸易政策
据统计，2005年共有18个国家（地区）对我国发起“两反两保”调查63起，涉案金额21亿美元。此外，美国对我国7种产品发起337调查，涉案金额约12亿美元。欧盟、美国、土耳其等对我纺织品启动了242调查或实施特保措施。
针对频发的贸易摩擦，“十一五”规划（草案）提出，健全贸易运行监测预警体系和摩擦应对机制，合理运用反倾销、反补贴、保障措施，增强应对贸易争端能力，维护企业合法权益和国家利益。加强国际贸易的多双边对话与合作，实现共同发展。完善贸易法律制度，建立大宗商品进出口协调机制，加强行业自律，规范贸易秩序。有效利用技术性贸易措施，加强进出口检验检疫和疫情监控。
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